给少了，有项目却上不了马，造成普遍性的违法用地。
芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。二是完善公平公正的入额遴选机制。
紧紧抓住关键节点，在员额制改革中，突出对司法能力、办案业绩、职业操守的考核，以考核为主、考试为辅，防止论资排辈或简单以分取人。（三）不断增强司法责任制改革系统集成和协同配套 司法体制改革是一项系统性工程，各项举措之间呈现相互影响、相互制约、相互促进的关系。推进环境资源案件专业化审判机制建设，最高法院设立环境资源审判庭，并指导各地法院加强环境资源审判机构建设，贵州、福建、海南等 15 个省、自治区、直辖市高级法院设立环境资源审判庭，江苏、重庆等地建立三级环境资源审判组织体系。二是配合中央健全完善多元化纠纷解决机制。只有立足中国国情，融合贯通中华民族的公平正义观念，司法体制改革才能有强大的生命力。
三是设立跨行政区划人民法院。四是开展人民陪审员制度改革试点工作。这正是司法人员分类管理、法官员额制、法官逐级遴选制度、法官培训制度等改革的重要理论基础。
当前需重点完善以下配套制度。为进一步优化法院人力资源配置，将法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三类，并分别实行不同的管理制度，实现各归其位、各尽其责。三是推进案件繁简分流机制改革。围绕法官员额制改革，推动落实单独职务序列和工资制度改革。
因此，维护社会公平正义，才是 让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的内在要求，才是司法权行使的核心功能支撑，本轮司法体制改革将此确定为核心价值和终极目标，从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障三大方面，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍。最高法院印发《关于落实用两到三年时间基本解决执行难问题的工作纲要》，对全国法院统一行动形成有力指导。
对采取不实举报、诬告陷害、利用信息网络等方式侮辱诽谤法官的，依法追责等，为法官依法履职创造良好制度环境。为保障跨行政区划案件依法公正审判，经全国人大常委会批准，北京四中院、上海三中院于 2014 年 12 月在北京、上海分别设立，开展跨行政区划人民法院试点工作，审理跨地区重大行政、民商事案件，重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件和部分重大刑事案件，确保涉及地方利益的案件得到公正处理，在解决行政诉讼立案难胜诉难、防止诉讼主客场方面成效明显。当前，社会公众对司法工作的要求越来越高，不仅要求维护社会稳定，而且要求尊重和保障人权。第一，既然是判断权，就要不断提升判断主体的判断能力，保障其独立性、中立性和专业性。
相关改革需要突破现有法律规定的，积极履行法律程序，依法获取全国人大常委会法律授权，确保改革的合法性和正当性。（本文根据最高人民法院副院长李少平在中国法学会审判理论研究会2017年年会暨司法改革与法院组织法法官法修改理论研讨会上的讲话整理而成。作为国家公器的有机组成，只有严格公正高效司法，才能赢得强大司法公信力，进而树立司法权威，司法才能成为法律权威的基础支撑，国家才能长治久安。推进科技法庭建设，采取远程视频方式开庭，开发利用庭审智能语音识别技术，探索使用庭审录音录像简化或者替代书记员法庭记录。
六是完善信息化建设标准和基础设施建设。下一步刑事速裁试点改革统一纳入认罪认罚从宽制度改革继续试点。
改革后，地方法院直接由独任法官、合议庭裁判的案件占案件总数的 98% 以上，审委会讨论案件数量大幅下降。最高法院搭建人民法院数据集中管理平台，实现全国法院信息存储、展示、交换、整理，逐步与司法统计信息和人事管理信息并轨，目前已实现 9425 余万项案件数据汇集、4630 余万项文书汇集、259 项司法研究信息汇集、24 余万项司法人事数据汇集，1517 余万项司法行政数据汇集。
推进法官员额制改革，要求各地在省级层面统筹员额比例，不搞一刀切等等。本轮司法体制改革的重大亮点就是优质司法资源回归审判一线，院庭长办案是这次司法体制改革合理配置资源的突出成效。出台司法解释在全国推行网络司法拍卖模式，并通过社会化评审公布 5 家网络拍卖平台供当事人选择，破解执行财产处置过程不透明、不规范、变现难问题。2016 年年底，累计发布失信被执行人信息644.52 万例，限制 576.62 万人次购买机票、207.23 万人次购买火车票，基本形成一处失信、处处受限的信用惩戒格局。（一）纵深推进司法责任制改革 司法责任制改革是司法体制改革的核心，直接影响和决定着改革的成败。另一方面要通过深化司法体制改革，不断通过公正的个案审判和整体审判质效的提升，切实维护人民群众的合法权益，保证人民群众真正获得司法改革红利，共享改革之后司法更加公正、高效、便捷的成果，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
推进立案登记制改革，从制度上彻底解决有案不立的问题。经中央批准，2015 年初，最高人民法院设立第一、第二巡回法庭。
各级法院必须综合考虑，结合实际，积极通过增补辅助人员、完善繁简分流、减少审批流程、推进标准化建设等方式缓解人案矛盾，应对办案压力。通过依法快速审理简单案件，严格规范审理复杂案件，实现简案快审、繁案精审。
（五）关于司法体制改革的方法论问题 综合运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，深刻把握改革规律，形成推进改革的系统方法论，是人民法院深入推进司法体制改革的强大思想武器。最高法院配合中央有关部门，制定保护司法人员依法履行法定职责的规定和实施办法，明确法官依法办理案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
但是各地在落实中仍存在不少差距，下一步的关键是要按照文件要求抓好抓实，例如不得再以任何名义安排法官从事超出法定职责范围事务的工作，积极与公安机关、新闻主管、网络监管等部门沟通，推动建立与司法人员依法履职保护相关的预警、应急和联动机制，确保配套机制衔接到位、改革文件落地见效。五是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。特别是新型案件、重大疑难复杂案件不断增多，人民法院工作面临着巨大压力。会同最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部制定《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》。
创新审判工作机制，实现分案工作的有序高效。通过推进标准化建设、划定司法职责权限、建立惩戒问责机制等举措，重塑审判权力运行机制，推动审判质效有效提升。
第一，新型办案机制全面运行。（二）深度落实法官员额制改革 员额制改革是触动利益格局最为深刻，矛盾问题较为集中的一项改革。
公正是司法的灵魂和生命。进一步贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、庭审中心等原则，明确审判程序在刑事诉讼中的中心地位，大力推进庭审实质化，完善对侦查、起诉活动的监督制约机制，从源头上防范刑讯逼供、非法取证等违法行为，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用，确保侦查、起诉、审判的案件事实经得起法律检验。
在推进改革中要始终保持问题意识，从人民群众反映的突出矛盾和困难出发，从制约司法能力和司法公正的体制机制性问题改起。三是设立跨行政区划人民法院。入额后既要履行与其职务对应的监督管理职责，也必须办理相应数量和类型的案件。二是坚持院庭长放权与控权有机统一。
2016 年，最高人民法院邀请课题组、权威研究机构、新闻媒体或知名专家学者组成第三方评估机构，对速裁程序、人民陪审员制度改革试点、基本解决执行难等进行评估。最高法院结合法院工作实际，发布了法官、审判辅助人员绩效考核及奖金分配指导意见，建立与工作职责、实绩相联系的绩效奖金分配机制，充分调动一线办案人员工作积极性。
改革过程中仍然存在员额比例确定不合理、岗位不匹配、遴选机制不科学、未入额法官使用安置不力等问题，需要着力加以解决。深化司法体制改革，不是要削弱党的领导，而是要加强和改进党对司法工作的领导，对这一点要做到旗帜鲜明、毫不动摇、始终不渝。
第二，院庭长办案逐步落实。2016年 6 月，最高法院发布《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》和《关于人民法院特邀调解的规定》，有效指导全国法院多元化纠纷解决机制改革。
